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政党和政党制度


 

一、要点阐述

(1)政党与政权

政党的特征

政党和国家政权的关系

当代政党制度的类型和作用

中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度

(2)中国共产党的性质和地位

中国共产党的性质

中国共产党的领导地位

中国共产党对国家的领导方式

(3)加强党的领导,改善党的领导

全面加强和改进党的建设

坚持党的基本路线

贯彻“三个代表”重要思想

策略技巧

1、政党与中国共产党

  (1)政党

  ①政党的含义和特征。政党是指代表一定阶级、阶层或社会集团的利益,并以执掌或参与国家权力为目标的政治组织。一是政党具有阶级性。政党是近代资本主义经济、政治关系的产物,任何政党都是阶级的政治组织,都集中代表一定阶级、阶层和社会集团的利益。阶级性是政党的本质属性。判断政党的阶级性,主要是看它在实践活动中所体现的阶级利益。二是政党与政权紧密联系,政党和国家政权的紧密联系是政党区别于一般政治组织、社会团体的根本标志。三是政党具有组织和纪律性。

  ②政党与国家政权的关系。现代各国,一般是由政党掌握国家政权。政党包括执政党和非执政党,执政党的性质由它所代表的阶级的性质决定,即由统治阶级的性质决定,而不是由国家性质决定。通常情况下,一个国家的性质是同执政党的阶级性相一致的。政党掌握国家政权的原因有二:一是掌握国家政权是政党实现本阶级利益的根本途径;二是政党具备掌握国家政权的条件。

  (2)中国共产党

  ①性质和地位。中国共产党是工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心。

  ②对国家的领导方式和执政方式。主要是政治领导、思想领导和组织领导。中国共产党不断完善领导方式和执政方式,坚持科学执政、民主执政、依法执政。依法执政是中国共产党执政的基本方式。

  ③全面加强和改进党的建设。一是加强党的执政能力建设。不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力;同时必须提高党驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和国际事务的能力。二是全面加强党的思想、组织、作风建设。突出党的思想建设,加强党的组织建设,推进党的作风建设。党的作风建设,核心是保持党同人民群众的血肉联系,这是党的最大政治优势。要以立党为公、执政为民为根本目标,发扬党的优良传统作风。三是坚持和健全民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。党内民主是党的生命,对人民民主具有重要的示范和带动作用。

  ④邓小平理论与“三个代表”重要思想。邓小平理论围绕“什么是社会主义,怎样建设社会主义”这个主题,从九个方面比较系统的初步回答了现代化建设中的一系列基本问题,其精髓是解放思想、实事求是。实践证明,邓小平理论是科学理论,是当代中国的马克思主义,是我国改革开放和社会主义现代化建设的行动指南。党的基本路线是邓小平理论的核心内容。其主要内容是“一个中心,两个基本点”。这是一条解放和发展生产力的路线,体现了社会主义本质的要求,指明了中国特色社会主义发展的道路;是一条合乎国情、深得民意的正确路线。坚持党的基本路线不动摇,关键是坚持以经济建设为中心不动摇,同时还必须把改革开放与坚持四项基本原则统一起来。“三个代表”重要思想是中国共产党理论创新的最新成果,标志着党对共产党执政规律、对社会主义建设规律、对人类社会发展规律的认识达到了新水平。贯彻“三个代表”重要思想,关键在坚持与时俱进。核心在坚持党的先进性,本质在坚持立党分公执政为民。贯彻“三个代表”重要思想,必须使全党始终保持与时俱进的精神状态,不断开拓马克思主义理论发展的新境界;必须把发展作为党执政兴国的第一要务,不断开创现代化建设的新局面;必须最广泛、最充分地调动一切积极因素,不断为中华民族的伟大复兴增添新力量;必须以改革的精神推进党的建设,不断为党的肌体注入新活力。“三个代表”重要思想是中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源,是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。

2、政党制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

  (1)政党制度

  ①政党制度的含义和性质。政党制度是指政党执掌、参与国家政权或于预政治的制度。政党制度体现和维护国家性质,维护一定阶级的政治统治。国家性质决定政党制度。按照不同国家的阶级性质,政党制度划分为资本主义政党制度和社会主义政党制度两种类型。资本主义政党制度主要是两党制和多党制.不管哪个政党执政,其政权性质都是资产阶级专政,本质上都是为资产阶级利益服务,维护资产阶级政治统治的制度。社会主义政党制度是工人阶级政党代表工人阶级和劳动人民领导国家政权和国家政治生活的政治制度。我国的政党制度是由人民民主专政的国家性质所决定的。

  ②政党、政党制度与阶级、国家的关系。政党、政党制度与阶级、国家是不同的社会现象,分属于不同的社会范畴。政党和政党制度是近代资本主义经济、政治关系的产物。政党在发挥作用、开展活动的过程中,自然会形成一定的政党制度。而阶级是由于人们在一定的社会经济结构中所处的地位不同而形成的社会集团。国家则是阶级矛盾和阶级斗争不可调和的产物和表现。是阶级统治的政治权力机关。可见,政党、政党制度、阶级、国家不是同时出现的,又属于不同的社会现象。其中,阶级是经济范畴,国家、政党、政党制度是政治范畴。需要注意的是,政党和政党制度虽不随阶级、国家的产生而产生,但随其消亡而消亡。

  (2)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

  ①我国的政党制度及其基本内容、重要机构、优越性。我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国一项基本政治制度。其基本内容是:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,两者是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党;中国共产党与各民主党派合作的政治基础是坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则;中国共产党与各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”;中国共产党与各民主党派以宪法和法律为根本活动准则。我国的政党制度的重要机构是:中国人民政治协商会议(其主要职能是政治协商、民主监督、参政议政)。优越性是:我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有利于推进社会主义政治文明建设;有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设;有利于推动祖国和平统一大业的实现。

  ②人大监督和政协监督。在我国,人民代表大会具有监督权,人民政协的职能之一是民主监督。但是这两者的监督是不同的。a.监督的性质不同:人民代表大会是运用国家权力进行监督,其监督具有法律约束力;人民政协不是国家机关,其监督不具有国家权力性质,没有法律约束力,是一种民主监督。b.监督的对象不同:人民代表大会作为国家权力机关,在我国政权体系中居于最高地位,它监督的是其他国家机关的工作;全国人民代表大会还监督宪法的实施,这种监督带有领导与被领导的含义。政协作为我国多党合作的重要机构和爱国统一战线组织,监督的对象是国家法律的实施、重大方针政策的贯彻执行、吲家机关及其工作人员的工作等,不具有领导与被领导的含义。C.监督的方式不同:人民代表大会是通过其他国家机关向其报告工作的方式进行监督;政协监督的基本方式是建议和批评。d.监督的意义不同:人民代表大会通过监督,一方面保证了它集中统一行使权力,另一方面又保证了各国家机关各司其职,分工合作;政协的监督有利于协助国家机关改进工作,提高效率,克服官僚主义。总之,在我国,人民代表大会与其他国家机关是监督与被监督的关系,中国共产党和各民主党派之间是相互监督的关系。

知识综合

1、与经济常识综合

  (1)企业党组织对党和国家的方针政策在企业的贯彻执行实行监督,领导企业的思想政治工作和精神文明建设,说明企业党组织在企业中处于政治核心地位,政治核心地位和监督作用主要体现在四个方面。

  (2)中国共产党始终代表最广大人民群众的根本利益,制定一系列惠民政策,这符合社会主义本质的要求。

2、与哲学常识综合

  (1)立党为公、执政为民,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,体现了人民群众是实践的主体,是历史的创造者。

  (2)用客观规律性和人的主观能动性辩证关系的原理,认识党的科学执政。

  (3)用矛盾的主次方面辩证关系原理,分析党风建设问题。

  (4)用联系的观点与发展的观点,分析在中国共产党的领导下,坚持科学发展观,实现中华民族的伟大复兴。

3、与政治常识综合

  (1)政党与政权紧密联系,国家性质与执政党性质相一致。

  坚持中国共产党的领导,保证了人民民主专政的国家性质。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,工人阶级的领导是通过自己的先锋队组织——中国共产党的领导来实现的。人民是国家的主人,中国共产党执政的实质是代表工人阶级及广大人民掌握人民民主专政的国家政权。

  (2)人民民主专政、人民代表大会制度和中国共产党领导之间的关系。

  人民民主专政是我国的国体,人民代表大会制度是我国的政体,中国共产党是我国的执政党,是社会主义事业的领导核心。国体决定政体,政体反映国体。人民代表大会制度直接体现人民民主专政的国家性质,人民民主专政通过人民代表大会制度实现自己的历史任务。人民民主专政的首要标志是工人阶级的领导,而工人阶级的领导是通过自已的先锋队组织——中国共产党的领导实现的,人民民主专政的国家性质决定了在我国必须坚持中国共产党的领导。中国共产党对国家和社会生活的领导主要是政治、思想和组织领导。

热点点拨

全面推进党的建设新的伟大工程

  中国共产党已经成立八十九年,在我国执政五十九年,拥有七千多万党员,党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。党领导的改革开放既给党注入巨大活力,也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化,决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、清廉的要求,以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,使党始终成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

1、哲学常识分析

  (1)矛盾具有普遍性,事事有矛盾,时时有矛盾,这要求我们必须用一分为二的观点看问题。党领导的改革开放既给党注入巨大活力,也使党面临许多前所未有的新课题新考验,是矛盾普遍性的体现。

  (2)世情、国情、党情的发展变化,决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。这说明一切事物是发展变化的,我们应该用发展的观点看问题。

  (3)矛盾的普遍性和特殊性是辩证统一,矛盾的普遍性寓于特殊性之中,特殊性离不开普遍性。马克思主义中国化的最新成果是坚持矛盾普遍性和特殊性辩证统一的结果。

  (4)实践决定认识,认识对实践有反作用,科学理论对实践有巨大的指导作用。马克思主义中国化最新成果属于科学理论,因此,必须用这一科学理论武装全党。

  (5)事物的变化和发展是内因和外因共同作用的结果,其中内因是事物变化发展的根本原因,外因是事物变化发展的重要条件,外因通过内因起作用。这要求我们应该坚持内因和外因相结合的观点。党风廉政建设和反腐败工作,既要注重制度建设,又要加强领导干部廉洁自律工作,体现了内因和外因的辩证关系,是坚持内因和外因相结合的体现。

2、政治常识分析

  (1)建设中国特色社会主义,关键在党。这是因为:中国共产党是建设中国特色社会主义的领导核心,这是由我国的社会主义性质和中国共产党的性质决定的。只有坚持中国共产党的领导,才能始终保持现代化建设的社会主义方向;才能为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境,构建社会主义和谐社会;才能调动各方面的积极因素,搞好社会主义现代化建设。

  (2)要全面加强党的自身建设,必须加强党的执政能力建设和先进性建设,必须加强党的思想建设、组织建设、作风建设,必须坚持和完善民主集中制。党风廉政建设和反腐败工作属于党的作风建设,只有加强党风廉政建设和反腐败工作,才能保持党同人民群众的血肉联系,才能更好地发挥党的优良传统,才能真正做到立党为公、执政为民。党风廉政建设和反腐败工作是保持共产党先进性的要求,是坚持党的性质和宗旨的需要。

  (3)搞好党内选举、基层党委设立候补委员是实践党内民主的重要途径和重要载体,是坚持和完善党的民主集中制的有益尝试和探索。

二、典例剖析

例1、(2007年全国文综卷I)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度。遵守宪法和法律是多党合作的根本活动准则。这一准则的基本内容包含( )

①各民主党派与共产党一样。得到宪法的承认和保护

②各政党都享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地位平等

③各政党都应在法律规定的范围内开展活动

④各政党在政治生活中的地位完全平等

A.①③④          B.①②③

C.①②④          D.②③④

答案:B

例2、(2007年北京卷)2007年中央“一号文件”明确提出:要加强党对农村工作的领导,各级领导干部要深入乡村,帮助基层解决实际问题;大力推进基层民主,选配好乡村党组织班子,加强以村党组织为核心的村级组织建设。中央提出这些要求的依据是( )

①改进党的作风是强化党的政治优势的途径

②加强党的组织建设是实现党的领导的要求

③民主集中制是党的根本组织制度和领导制度

④转变乡村两级政府职能是基层政权建设的重要内容

A.①②③          B.①②④

C.①③④          D.②③④

答案:A

例3、(2007年四川文综卷)改革开放以来,中国共产党高度重视立法工作。党的十六届六中全会指出,要“坚持科学立法、民主立法,完善发展民主政治、保障公民权利、推进社会事业……等方面的法律法规”。本届全国人大通过的《物权法》,其立法工作历时13年,先后召开过100多次座谈会,收到了1万多件意见,经全国人大常委会7次审议,充分反映了国情民意,符合宪法的基本原则。

  结合材料,运用政治常识,说明《物权法》的制定体现了党的领导、人民当家作主和依法治国三者的统一。

答案:

  ①中国共产党高度重视立法工作,《物权法》的制定体现了中国共产党的政治领导。②人民行使国家权力的最高机关是全国人民代表大会。《物权法》由全国人民代表大会制定,体现了人民当家作主。③《物权法》按照立法程序制定,体现了依法治国的基本方略。可见,《物权法》的制定体现了中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国三者的统一。

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